陕西省假肢中心
陕西省假肢中心成立于1951年，原名西北假肢工厂，当时是由国家内务部拔款、西北军政委员会组建的。1958年更名为陕西省假肢工厂，1995年陕西省民政厅批准更名为陕西省假肢中心。
陕西省假肢中心是为革命残疾军人和社会残疾人安装假肢和矫型器具、提供代步工具的专业工厂，兼有工业、销售、修理和医疗服务等职能。是国家民政部定点、直属于陕西省民政厅的社会福利事业单位，实行“事业单位、企业管理”，是陕西省唯一为革命伤残军人及社会残疾人员提供假肢生产和康复服务的国营单位。
经过多年的努力，尤其是改革开放以来，陕西省假肢中心的广大干部职工进一步解放思想，深化改革，抓住机遇，开拓进取，各项工作都取得了长足发展。中心现有职工202人，占地 10138平方米，生产经营面积8814平方米，已形成假肢零部件制造、假肢装配、医疗服务、康复训练三位一体的服务网络，产品达150余种。服务遍及国内十多个省市，并与德国、日本、美国、台湾、马来西亚、香港等国家和地区建立了长期的技术交流协作关系，逐渐发展成全国假肢行业规模较大、综合实力较强的企业，居西北地区首位。
第一节 立足本职，全心全意为荣残军人服务
作为陕西省民政厅直属的社会福利事业单位，陕西省假肢中心多年来一直承担着为革命伤残军人安装修理假肢、辅助器械的光荣任务。荣军荣残人员是在中华民族的解放事业和在保家卫国战斗中不幸伤残的人员，是最可爱的人，他们用自己的生命和鲜血捍卫了民族的尊严和国土的完整，为荣残人员服务，是民政单位的义务和责任。面对一位位荣残患者，假肢中心的职工以特有的深厚感情，耐心细致地为他们测量取型、制作假肢，象对待亲人一样搀扶着他们一步一步地进行步态训练，直到患者适应假肢、行走正常为止。1994年—2001年间，共为荣残军人制作安装上肢假肢125件，下肢假肢776件，矫形器34件，各种病理鞋4123双。
在中越自卫反击战中，解放军某部排长陈志鹏不幸被炮弹炸伤，右小腿的伤口无法治愈不得不截肢，那一年，小伙子年仅22岁，正是充满活力和希望的年龄。回到地方干休所以后，残废的阴影笼罩在他心头。得知这一消息后，假肢中心的工作人员主动与他取得联系，派专业技术人员为其测量、取型、装配假肢。当小陈甩掉拐杖重新行走时，激动地握住技术人员的双手热泪夺眶而出，他泣不成声地说：“谢谢你们又给了我生活的希望”。从此，小陈发挥自已身体素质优异、柔韧性好的特长，积极参加体育锻炼，终于在1994年北京举行的第六届远南残疾人运动会上取得了100米、200米、400米、4x100接力和4x400接力五个项目比赛的金牌，还在1996年第四届全国残运会上获得了100米、400米两枚金牌。从此，他的人生旅程又步入一个新的辉煌时期。
陕西作为革命老区，有2万多荣军荣残人员，他们遍及陕西省的各个地区，假肢中心为每一位荣残人员都建立了个人档案，注明装配器械的名称、更换时限和家庭住址、联系方式，逢年过节都向他们发出一封封热情洋溢的问候信，了解产品的使用情况，介绍简单的维护、维修方法，并捎去全中心员工的热诚祝福。对于来往不便的人员，工作人员就根据个人档案中的病历和本人的变化精心准备好相应产品，认真地用挂号包裹邮寄到家里。考虑到荣残人员大多住地离城市较远，为了减轻他们的经济负担，免受来回奔波之苦，假肢中心每年都安排两次工程车下乡服务，提前与当地民政部门联系，将当地患者集中在一起，现场取型采样，带回单位精心制作，第二次下乡时再将成品按登记明细给每位患者穿戴上，就地进行康复训练，直到他们习惯新的产品为止。每年都有一批批荣残疾人员被亲友搀扶着、背着走进假肢中心，安装好假肢后，健步走出假肢中心，兴奋之情溢于言表，高兴地称赞假肢中心为“荣残人之家”。
第二节 扶贫助残，爱心奉献社会
为了加快陕西省贫困残疾人脱贫致富的步伐，帮助他们解决实际困难，陕西省省长程安东连续四年从省长预备金中划拔100万元为全省贫困肢残人免费安装第一具假肢，此项工作从1998年开始，由省民政厅直接领导，陕西省假肢中心具体组织实施。
面对这一光荣艰巨的政治任务，陕西省假肢中心的广大职工坚持以提高质量、降低成本、力争让更多贫困残疾人员受益为指导思想，每年年初都制定详细、周密的实施计划，由分管领导、总工和技术人员组成工作班子全力以赴按计划实施。为此他们重新购置了工程车，将工作台等假肢专用设备安装在车内，辗转于汉中、安康、商洛、宝鸡、渭南、延安、榆林、铜川等 56个贫困县，先后30次下乡，行程20多万公里。他们不畏严寒酷暑，不怕山高路远，每到一个地县，顾不得休息就紧张地忙碌起来。为了让远道而来的残疾人尽快装配好假肢早点回家，他们经常挑灯夜战，直到把最后一位残疾人送走，休息时常常已是深夜，第二天黎明，他们又赶赴第二个装配点。各种型腔运回假肢中心后，制作人员更是主动放弃节假日休息，加班加点地进行产品制作，保证每具假肢都达到优质产品。陕西省假肢中心职工以无私奉献的精神、耐心周到的服务和可靠的质量赢得了广大患者和群众的赞誉，将党和政府的温暖送到每位残疾人的心坎上。
1998年—2001年期间，陕西省共为2200名贫困肢残人安装上了梦寐以求的第一具假肢，其中上、下肢1829件，矫形器17件，病理鞋11双。残疾人的生活也因此发生了巨大变化，有的实现了生活自理，减轻了家庭负担；有的开始自食其力，改善了生活环境；有的迈上脱贫致富之路。一具具扶贫假肢撑起的绝不仅仅是肢残者的身体，更重要的是改善了他们的自身条件，增强了参与社会的信心和能力。米脂县杨家沟圪瘩村村民张凤山二十岁时不慎被火车轧断了双脚，正值青春年华时遭受到巨大的身心打击，家庭一贫如洗。陕西省假肢中心的技术人员精心给她设计制作、配戴上假肢，她放下双拐站了起来，行走自如，无异于常人，重新升起生活的希望。在料理家务之余，她多次到县上学习营销知识，学成后在镇上开办了“凤生服装门市部”，取得了较好的收益，日子也过得一天比一天好。她高兴的见人便说：“要不是党的扶贫政策和假肢中心的大力帮助，我咋会有今天，还是社会主义制度好！”西安市临潼区新丰镇严上村村民李锁子，在保卫集体财产时与持械歹徒搏斗受伤，左大腿不得不高位截肢，是陕西省有名的见义勇为英雄，曾被陕西省公安厅、省委宣传部授予“见义勇为先进分子”光荣称号，正当壮年的他丧失了劳动能力，终日与双拐为伴，家庭生活非常困难。装上扶贫假肢后，他象换了个人似的，对生活充满了信心。
扶贫假肢工程是政策性支持陕西省假肢事业发展的一次良机，也为假肢中心塑造企业形象、展示企业服务与信誉提供了广阔舞台。中心的员工以吃苦耐劳的奉献精神圆满地完成了这一情系千家万户的政治任务，赢得了广大残疾人及社会各界的高度评价，树立了企业的良好形象。真正收到了“扶起一个人，救活一家人，影响一大片”的社会效益。
第三节 走向社会，拓展销售市场
随着市场经济的发展和政府职能的转换，陕西省假肢中心作为老民政事业单位，也同样面临着新的挑战。面对来自各方面的激烈竞争，陕西省假肢中心立足市场，主动出击，参与竞争，不断提高自身适应市场、驾驭市场的能力。
1994年以来，陕西省假肢中心非常注重与外界的技术和经济信息交流，积极参与国际技术协作与往来。针对假肢行业生产单一性的特点，在变化多端、竞争激烈的市场中注重横向联合，寻找国内外空白市场。中心先后与台湾弥盛公司、香港东方骊山公司、德国奥托博克公司建立了业务关系。1993年—1997年期间，中心顺利接受了联合国日本国联合支援交流财团对柬埔寨的义肢援助项目，在金边市成立了“中国陕西义肢装配中心”，成为全国假肢界第一个闯出国门、在外办厂的外向型企业，经济效益及外汇收入大幅增长。在金边市十七个援柬国家的义肢装配点中，中心以其技术精湛、产品性能优异、服务态度热情而受到柬埔寨社会福利部的好评，在柬埔寨、日本及东南亚国家的各大新闻媒体上多次宣传报导，产生了良好的国际影响。1994年，假肢中心与海南省第一人民医院在海口设立了“陕海肢体康复中心”，当年创收12万元。1990年—2000年，陕西省假肢中心又与台湾台北曹氏基金会密切合作，承担他们向国内残胞捐赠轮椅的生产任务，已向四川、云南、河南、甘肃、青海、新疆等十多个省市生产捐赠轮椅5000辆。
近年来，随着行业管理的逐渐开放，个体生产经营者如雨后春笋般冒了出来，陕西省假肢中心的市场化进程也加快了步伐。中心立足于国有企业规模、技术和资金优势，主动出击，开拓市场，占领阵地，先后与西安市近十家大型医院建立了广泛持久的业务协作关系，为残疾人安装假肢搭建了一条条便捷之路。并培训出一批年富力强、销售经验丰富的业务人员，采取分片包干的办法，足迹遍布各医院，向医护人员和患者千方百计宣传自己的企业和产品，全心全意提供优质服务，为企业争取每一位患者。结合市场发展动态，1999年中心推出《产品促销政策》，鼓励全员销售，扩大产品销路，培养全体职工参与市场竞争的自觉性，树立人人有责的多方位、多渠道、多思路的销售理念。在大量市场调研的基础上，2000年底，中心果断地将销售部迁移到繁华闹市的黄金地段，利用优越的地理位置制作大幅广告，添置双层展台，增加花色品种，改善购物环境，提高服务质量，坚持送货上门，加强售后服务与售后维修，让顾客买的放心，用的也放心。
面对日趋激烈的市场竞争，中心更加注重提高自身的服务特色，一方面对职工加强民政行业服务于民的宗旨意识教育，树立患者就是上帝、就是效益的市场新意识，从思想上提高对接待服务工作的认识；另一方面，所有接待人员统一着装，挂牌上岗，规范语言，优质服务，并投资装修改造了试样室和康复训练室，为患者创造优美整洁的环境。通过大量的软硬件建设，形成了全员、全方位为患者服务的良好氛围，为争取患者扩展市场份额创造有利条件，销售收入也逐年稳步上升，2001年达730万元，创出历史最好水平。
科技进步和创新是增强市场竞争力的决定因素，也是企业持续发展的动力。陕西省假肢中心本着低投入、高产出、快收益的原则，加大科研技术投资和经费投入，成立科研技术开发部，从新产品开发及传统产品的更新改造、优化升级入手，一年一个目标，一年一个台阶，结合市场需求不断调整产品结构，提高产品的科技含量，引导产业良性发展。1994年，中心重点研究制作的PTB小腿假肢（适用于小腿胫腓骨部分残疾患者）被陕西省命名为优质产品。1995年，适用于先天性、病理性及外伤性引起的下肢不等高患者的补高矫形鞋被评为当年陕西省优质产品。1996年，成功地试制出下肢假肢柔性接受腔，从材质上和结构上使假肢产品上了一个档次。同年，开发出健美腰围、塑板腰围，实现了产品系列化。1997年，为解除腰椎患者及截瘫病人的痛苦，减轻医护人员劳动强度，自行设计制作出医用牵引按摩翻身床。1998年，研制了RD—110型小儿膝关节、“秦健”系列药物系列矫形器，BB和BL型莲花座、可调式CAT—CAM取型圈等产品，满足了市场的多方位需求；1999年至今，中心更加注重发展高档假肢装配，完善普通假肢零配件，实现需求自给，先后完成了SP602型多轴髋关节、SS204型单轴踝关节、SP402型四连杆膝关节的改型设计工作；同时重新设计了新颖美观、标准化程度高、质量性能稳定的SY385A型手摇三轮车，顺利通过中国残疾人用品开发站质检部的质量检测，投放市场后深受欢迎。
第四节 与时俱进，加强内部管理
面对经济迅速发展、社会深刻变革的新形势，陕西省假肢中心积极适应市场经济发展的需要，以搞活中心工作、增创经济效益为核心，逐步建立起适合中心工作特点、充满生机和活力的现代化企业管理制度。
人事制度改革是各项改革的突破口。90年代初，全中心的干部任命调整、职工岗位变动都是经过会议研究决定的，行政指令决定一切，难以发挥个人的工作特长。为了充分调动每个职工的工作积极性、主动性，中心首先从干部管理制度入手，对中层干部实行以公开竞聘、目标管理和民主监督考核相统一的三位一体干部管理新机制，彻底打破“铁交椅”，建立能者上、庸者下的干部使用体制，鼓励技术精、业务强、懂经营的人员走上领导岗位，以点带面，促进整体事业发展。其次，按照事业单位改革的方向，对中心全体人员实施全员聘用制，由部门负责人聘用具体工作人员，公布岗位要求和待遇，双向选择，择优录用，厂部既不强行安排，也不干预用人单位的选择，一切从利于工作的角度出发，让个人选择特点和技能所长的岗位，调动其爱岗敬业的热情。2000年5月出台了《陕西省假肢中心人事管理制度》，在人员聘用、岗位待遇、年度考核和落聘等方面进行制度化规定，将多年来繁杂无章的人事管理纳入到一个实际可行的制度规范上来，条款清晰，内容全面，管理上有章可循。经过人事制度改革，中心人员结构更加合理，人员素质进一步提高，在管理人员和技术工人中，大专以上文化程度的管理人员占90%，高级工占技术工人的61%。
在经营管理方面，倡导以现代企业规范进行制度创新，制定完善各种切合实际、操作性强的规章制度，形成全面、科学、严谨的制度体系，以规范中心的各项经营管理活动，加强依法治厂的力度，形成了按制度办事、用制度管人的良好风气。对机关科室实行目标管理责任制，并随着实际情况的变化调整管理模式，明确职责，分工协作，协调发展。对生产经营部门实行经营承包制，充分放权，最大限度地发挥职能部门独立工作的主动性和创造性，自行安排生产经营，自主支配各项生产资金，合理安排流动配置。内部管理以宏观把握、多向协调、严格考核为主，遵循权力与义务相等的原则，形成责任奖罚体系。
在改善基础设施方面，1994年—2001年期间，假肢中心以自筹资金和银行贷款的方式筹集资金500万元兴建了六层生产办公综合楼，将假肢产品接待、制作、装配和轮椅车安装及行政办公集中在一起，彻底改善了原有的简陋、陈旧的工作、办公条件，厂区面貌焕然一新。与此同时，逐步对生产技术设备进行改造。1996年，投资60万元引进了国际假肢行业最具先进性的奥托博克公司的全套假肢生产设备，进一步完善和提高了假肢零配件的生产、装配质量。为了提高办公自动化水平，假肢中心还逐步配备计算机、传真机、复印机等现代化办公设备，提高办公效率和劳动生产率。并逐步按照企业管理模式对生产用地和办公场所实行定置管理，合理布局，文明生产，安全操作。截止2001年底，陕西省假肢中心的各种设备达147台（套），固定资产总值2100万元，是90年代初的10倍。为改善职工住房条件，中心将原住宅楼拆除后重建了一栋 平方米的新住宅楼，户均住房面积由原来的45平方米增加到61平方米，解决了95%职工的后顾之忧，使他们安居乐业。职工年均收入2001年达到1.9万元，比90年代初增长了200%。
雄关漫道，任重道远。陕西省假肢中心在总结过去的同时，决心再铸辉煌。中心制定的《“十五”计划和未来十年远景规划》，进一步提出：“深化内部改革，加快机制创新，基本建立与市场体制相适应的内部运行机制和管理体制；保证假肢产业平稳持续发展；加大三产开发力度，拓展发展空间，相互促进，共同繁荣，达到整体效益和职工生活水平不断提高的阶段性奋斗目标。”并确定了以发展为主题，以经济效益为中心，以科技进步为动力，以增强社会服务功能和提高职工生活水平为目的的基本方针及主要措施。中心全体员工将继续精诚团结，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，深化改革，求真务实，开拓进取，以坚定的信心开创假肢事业发展的美好未来！
（执笔人：党少蓉）